ARIS: Simplificarea procedurilor este necesară, dar nu trebuie să ducă la scăderea nivelului de siguranță publică

Asociația Română pentru Industria de Securitate (ARIS) membră a Confederației Europene a Serviciilor de Securitate (CoESS) ia act de proiectul de ordonanță de urgență de modificare și completare a cadrului legal privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor și protecția persoanelor.

Salutăm o serie de elemente pozitive, în special cele care vizează simplificarea și debirocratizarea unor procese precum licențierea și transmiterea documentațiilor în format electronic, inclusiv în privința avizării planurilor de pază. Aceste măsuri pot reduce costurile administrative și pot crește eficiența, atât pentru operatori, cât și pentru autorități, dacă sunt implementate coerent și predictibil.

În același timp, ARIS privește cu îngrijorare prevederile care, sub pretextul simplificării și al „responsabilizării” deținătorilor de bunuri și valori, pot produce efectul opus: scăderea nivelului de securitate și creșterea gradului de risc și vulnerabilitate, în special la nivelul întreprinderilor mici și mijlocii – exact acele obiective care sunt, în practică, cele mai expuse riscurilor.

O preocupare majoră este eliminarea obligativității efectuării evaluărilor/analizelor de risc pentru cea mai mare parte a unităților economice, prin înlocuirea evaluării de specialitate cu o auto-evaluare formalizată. În absența unui suport profesionist (evaluatorul de risc), este de așteptat ca nivelul real al măsurilor de prevenție să scadă, mai ales în zona IMM-urilor, unde nu există decât în foarte mică măsură, de regulă, resurse interne dedicate securității. În consecință, este rezonabil să anticipăm o creștere a incidentelor și a infracționalității, nu o reducere, ca efect al acestui demers.

ARIS evidențiază, de asemenea, că proiectul nu este însoțit de un studiu de impact economic și social care să cuantifice impactul economic al unei potențiale creșteri a infracționalității (pierderi materiale, întreruperi de activitate, costuri de recuperare, litigii, asigurări etc.) ca urmare a relaxării obligațiilor privind efectuarea analizei de risc la securitate fizică, în special în zona vulnerabilă a IMM-urilor. De asemenea, nu sunt luate în considerație efectele colaterale asupra mediului de afaceri din acest domeniu.

În mod explicit, restrângerea obligației de analiză de risc este de natură să reducă drastic piața serviciilor de evaluare de risc la securitate fizică, cu un efect direct în ceea ce privește:

• închiderea unor societăți specializate în evaluări de risc (în special IMM-uri), și
• Pierderea de locuri de muncă în domeniul evaluărilor de risc (evaluatori, personal suport, activități conexe).

Aceste consecințe trebuie evaluate și asumate înaintea adoptării unor modificări cu impact structural.

Totodată, ARIS atrage atenția și asupra faptului că menționarea structurilor de poliție locală ca furnizori de servicii de pază este de natură să denatureze libera concurență pe piața serviciilor de securitate. O astfel de abordare este, totodată, în contradicție cu principiul OECD – la care România aspiră să adere – al neutralității competiționale, conform căruia activitatea structurilor de stat pe piețe concurențiale nu trebuie să beneficieze de avantaje instituționale, financiare sau de reglementare care distorsionează competiția și afectează operatorii privați.

Nu în ultimul rând, ne exprimăm insatisfacția față de modul în care a fost derulat procesul de consultare cu sectorul securității private. Chiar dacă inițiatorii au consultat anumite structuri asociative, acestea nu reprezintă majoritatea celor care lucrează în acest domeniu și nu reflectă în mod adecvat diversitatea pieței (IMM-uri, operatori regionali, evaluatori independenți etc.).

O reformă cu impact direct asupra siguranței publice trebuie construită printr-un dialog real, transparent și incluziv.

ARIS reafirmă: debirocratizarea și digitalizarea sunt necesare și binevenite, însă simplificarea nu trebuie să devină o dereglementare care transferă riscurile către comunitate și către mediul de afaceri.

Solicităm revizuirea prevederilor care reduc rolul evaluării profesioniste a riscurilor și introduc distorsiuni concurențiale, precum și completarea proiectului cu o fundamentare de tip studiu de impact în conformitate cu legea 24/2000.

ARIS își exprimă disponibilitatea de a participa la dezbateri publice la consultări tehnice și de a furniza propuneri concrete de amendare, astfel încât modernizarea cadrului legal să conducă la mai multă eficiență administrativă și un nivel crescut de securitate, nu la vulnerabilizare, insecuritate în sectorul privat și distorsionarea pieței seviciilor de securitate privată.